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“外嫁女”的合法权益谁来维护
时间:2021-01-04来源:人民法律维权网

近段时间,广东省韶关市武江区西联镇芙蓉村村民邝桂珍、卢满莲、邓丽萍等近五十多名“外嫁女”反映西联镇政府及芙蓉村委违反国家相关法律法规对农村“外嫁女”区别对待,对本该为村集体经济组织成员的“外嫁女”身份资格不予认定,剥夺了‘外嫁女’依法享有集体经济组织成员的各项利益,严重侵害了她们的合法权益。


2005年以来,武江区人民政府启动芙蓉新城建设开发项目,对西联镇芙蓉村村民的土地及房屋进行整体征地拆迁,统一按标准对村民进行征地补偿、房屋分配及安置补偿等,对此村民是支持和配合的。但是,芙蓉村委会以村民自治为由,不顾事实和法律依据无故剥夺她们“外嫁女”在该村享有集体经济组织成员的分配权益。

根据2014年5月26日芙蓉村近一百多名维权妇女及儿童联名给芙蓉村委打的报告中要求解决她们集体经济收益的分配和新村房屋分配问题,芙蓉村委盖公章答复称:“本村委暂时无法解决出嫁女问题,望上级相关部门给予解决处理”。而2014年7月1日从西联镇社会事务办公室给芙蓉村村民邝冬连、卢月连、卢满莲、邝桂珍、邝梅英等人的信访《答复》中回复,是否享受集体经济收益的分配和新村房屋分配问题,关键在于是否属于该集体经济组织的成员,而确认村民经济组织成员资格由经济组织社委员会或者理事会审查和成员大会表决确认是否具有成员资格,对认定资格不服的可以依法申请镇政府调解或者向人民法院起诉,也就是说其成员资格认定还是由村里开会决定。西联镇政府以此《答复》来搪塞维权村民。

据村民邝桂珍反映,她以集体经济组织成员资格被侵害提起民事诉讼要求法院确认。经一审、二审再审均认为邝桂珍等人诉请的核心问题涉及农村集体经济组织成员资格认定问题,起诉人应先向相关的人民政府申请确认农村集体经济组织成员资格,在未经确认前,起诉人的诉请并非单纯平等主体之间的权利义务关系,不属于人民法院民事诉讼的受理范围,人民法院不予受理。因此,能最终确认农村集体经济组织成员身份资格的是武江区西联镇人民政府。但是,西联镇人民政府将此“外嫁女”问题又推向芙蓉村委,双方互相“推皮球”,严重不作为,就是不解决“外嫁女”合法权益等问题。


直到到现在为止,她们多次向政府相关部门反映、上访都没有结果。现在,征地拆迁后,她们居无定所,生产生活陷入困境。

 “外嫁女”并不是一种严格意义上的法律用语,而是农村根据婚俗惯例而来的习惯性称谓。对这一直接涉及“外嫁女”切身利益的民生问题,一般应从法律及政策方面予以综合考量。同时,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,尤其是不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。故此,与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,以侵犯妇女权益为代价所作出的村民会议决定,不能作为否认“外嫁女”能否享受与其他村民同等获得安置补偿待遇的依据。

保障妇女儿童合法权益、实行男女平等是我国的基本国策,《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定,妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配等方面,享有与男子平等的权利;任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。行政机关只有调查清楚“外嫁女”在婆家(娘家)村或其他农村集体经济组织以及城镇中的宅基地分配使用、安置补偿、福利性购房情况,才能使“外嫁女”的基本居住权得到有效保障,同时也避免出现重复获得补偿安置的情况。总之,“外嫁女”所享有的合法权益与其他村民相比,不应有所减损或增加,其应当受到公平公正、合法合理的对待,这既符合保障公民基本权利的宪法精神,也符合户有所居的民生保障要求,这也完全符合社会主义法治精神。

编者按:征地拆迁关系到人民群众的切身利益,党中央、国务院对此高度重视,要坚决纠正侵害人民群众利益的问题,切实维护社会稳定。党的十八大以来,推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民的权益,解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,强调政府各级部门更应依法行政。为此,我们希望韶关市武江区委、区人民政府领导本着实事求是的原则,对西联镇芙蓉村“外嫁女”村民反映的问题引起高度的关注和重视,依据相关法律法规尽快核实反映的问题,使其合法利益得到相应合理的解决,从而化解矛盾、稳定社会秩序,以维护“外嫁女”的合法权益、维护政府的良好形象。

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